上线（xiàn）两年成（chéng）交超110亿 全国碳市场扩（kuò）容提速
从碳交（jiāo）易看绿色发展（zhǎn）

中央纪委国家监委网站 韩亚（yà）栋 薛鹏（péng）

　　近年（nián）来，河（hé）北省张（zhāng）家口（kǒu）市大力推进清洁能源开（kāi）发利用（yòng），推动新能源项目建设，助力绿色低碳发展。截至目前，张（zhāng）家口（kǒu）市风电、光伏发（fā）电等（děng）清（qīng）洁能源装机容量达2756万千瓦，约（yuē）占电源总装机容量的80%。图为（wéi）近（jìn）日，在张家口市（shì）康保县张纪镇，羊群在光伏板下觅食。 新华社记者 杨（yáng）世尧 摄

　　北京金风科技亦庄智慧园区（qū）是北京绿色（sè）交易所认（rèn）证的可再生能（néng）源“碳中（zhōng）和”智慧园区，引入风力发电（diàn）、分（fèn）布（bù）式（shì）光伏、地源热泵和水蓄冷等清洁能源，搭建了一（yī）套以（yǐ）清洁能源为主（zhǔ）的智能微电网能源体系。图为近日，工作人员介绍园（yuán）区内的能耗数据。新华社记者 彭子洋（yáng） 摄

习近（jìn）平总书记在全国生态环境保护大会上强调：“要推动有效市场（chǎng）和有为政府更好结合（hé），将（jiāng）碳排（pái）放权、用能权、用水（shuǐ）权、排污权等（děng）资（zī）源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入（rù）股等（děng）市场交易行为”。

　　自2021年7月（yuè）16日开市以来（lái），全国（guó）碳排放权交易市（shì）场启动已满两年。首批纳（nà）入2162家发电行业重点排放单（dān）位，覆盖（gài）约45亿（yì）吨二氧（yǎng）化碳排放量（liàng），是全球规模（mó）最大的碳市场，也是（shì）我（wǒ）国积极应对气候（hòu）变化（huà）、推动绿色（sè）发展的里程（chéng）碑。两年多来，市场（chǎng）运行总体（tǐ）平稳。截至7月16日，全（quán）国碳市场碳（tàn）排放配额累计（jì）成交量2.40亿吨（dūn），累计成交（jiāo）额（é）110.30亿元。

　　如何看待两年多来全国碳市场的运行情况？全国碳市场（chǎng）建设如何推动绿色低碳发展？

　　碳市场能以低（dī）成本（běn）、高效率实现碳减排（pái）

　　全国碳市场（chǎng）每日成交数据显示：今年7月21日，当（dāng）日全国碳排放配额总（zǒng）成交量321216吨，总成交额18620018元，收盘价较前一日上（shàng）涨（zhǎng）3.98%。

　　有（yǒu）研究表明，以二氧化碳为主的温室气体是造成全球气候（hòu）变暖、环境恶化（huà）的主要元凶之一。为（wéi）促进企（qǐ）业积极实（shí）现碳减排，把（bǎ）碳排（pái）放权商品（pǐn）化并进行配额交易是国际（jì）通行的市场手段之一（yī）。

　　党的十八大（dà）以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视（shì）全国碳（tàn）市场（chǎng）建设（shè）工作。2015年（nián）11月，习近平总书记在气（qì）候变化（huà）巴黎（lí）大会开幕式（shì）上提（tí）出把建立全国碳排放（fàng）交易（yì）市场作（zuò）为应（yīng）对气候变化的重要举措。2021年4月，习近平总（zǒng）书记在领导（dǎo）人（rén）气候（hòu）峰会上宣布，中国将启（qǐ）动全（quán）国碳市场上（shàng）线交易（yì）。2021年（nián）7月，全国碳排放权交易（yì）市场开市。

　　目前（qián），中国是世界上第一（yī）个建立成熟有效碳（tàn）市场的发展中国家。2021年2月1日正式（shì）施行的（de）《碳排放（fàng）权交（jiāo）易（yì）管理办法（试行）》，从国（guó）家（jiā）层面对全（quán）国碳交易市场建设作（zuò）出（chū）明确规定。

　　中华环（huán）保联合会（huì）能源环境专（zhuān）委会秘书（shū）长郭云（yún）高介（jiè）绍了（le）全国碳（tàn）排放权（quán）交易市场的建设框架（jià）：首先设定（dìng）碳市场（chǎng）覆（fù）盖范围，首批纳入超2000家发（fā）电企（qǐ）业参（cān）与全国碳市（shì）场交易；再设（shè）定配额总量，也就是（shì）降（jiàng）碳的（de）目标任务；然后（hòu）制定（dìng）配额分（fèn）配方案，采取基准（zhǔn）线法（fǎ），同行业（yè）的企（qǐ）业（yè）横向比较，奖励先（xiān）进、惩戒（jiè）落后（hòu），同（tóng）时（shí）明确碳配额分配是否免（miǎn）费以及（jí）有偿分配（pèi）的比例（lì）。此外，还要（yào）建（jiàn）立碳排（pái）放报告核查体系和（hé）履约机（jī）制，监（jiān）管（guǎn）企业的碳排（pái）放量，明确未履约（yuē）行为（wéi）的惩罚规（guī）则，保证碳市场（chǎng）的约（yuē）束力和公信力。

　　“所谓‘碳交（jiāo）易’，就是以碳排放配额（é）为对象的交易（yì）行为。”郭云高介（jiè）绍，企业可以在配额（é）允（yǔn）许范围（wéi）内（nèi）排放温室气体，如果用完配额，需（xū）要向配额富足的企业购（gòu）买，还可以按（àn）规（guī）定的比例购买自愿减排（pái）量（不高于配额的5%）。这样超额排放（fàng）的企（qǐ）业多付费遭受“惩罚”，而减排的企业则通过市场（chǎng）获得“奖励”。

　　碳市场如何发挥低成本（běn）、高效率的减排作用？郭云高告诉（sù）记者，碳（tàn）市场同其他市场一（yī）样，通过（guò）价格（gé）信号来引导（dǎo）碳排（pái）放权（quán）资源的优化配置（zhì），以“无形之手”推动降低全社会减排（pái）成本，促（cù）进绿色低碳产业高效充分发展。碳价过低，企业没有减排积极性；碳价过（guò）高，则（zé）会导致一些（xiē）高碳企（qǐ）业负担过（guò）重，来（lái）不及转型发展。只有推动形成合理碳价（jià），才能（néng）让碳市场起到（dào）有效（xiào）约束碳排放（fàng）和（hé）激励降碳的作用。

　　“经过（guò）两年（nián）的运行和发展，全国碳（tàn）市场价（jià）格发现机制作用初步显（xiǎn）现，企业减排意识和能力水平得到有效提高，对促进低成本减排发（fā）挥了积（jī）极作用。”今年7月，上海环（huán）境能源交（jiāo）易所董事（shì）长赖晓明在中国碳交易市场发展研讨会（huì）暨全国碳（tàn）市场（chǎng）上（shàng）线交易两周年活动上表示（shì）。

　　从免费的（de）公（gōng）共资源，到明（míng）码标价的稀缺商品，碳交易市场（chǎng）持续释放（fàng）明确信号（hào）：二氧化碳排（pái）放有价，绿色低碳就是竞争（zhēng）力（lì）。

　　“企业从以前只算‘钱’账，到如今多了（le）一本‘碳’账（zhàng）”

　　“2021年（nián）7月16日，全国碳市场交（jiāo）易首日，我（wǒ）们电厂将17.5万吨富余（yú）的二氧化碳排放指（zhǐ）标通过平（píng）台成功出（chū）售，获利近900万（wàn）元。”第一次完成碳交易的情形，让华能（浙江（jiāng））能源（yuán）开（kāi）发有限公司（sī）玉环（huán）分（fèn）公（gōng）司总经理（lǐ）陈锋记忆犹新。

　　华能玉（yù）环（huán）电厂是（shì）我国（guó）首座百万千瓦超超临界火力（lì）发电厂（chǎng），装机容量425万千瓦。该（gāi）公司自2011年起就将碳排放（fàng）管理纳入企业（yè）日常监（jiān）督（dū）管（guǎn）理，由于缺少必要的激励增益措施，后续动力和进展曾受（shòu）到（dào）一定影响。

　　从（cóng）碳交易市（shì）场获（huò）益后，节能减碳（tàn）的“甜头（tóu）”进（jìn）一步激励华能玉（yù）环电厂（chǎng）走绿色（sè）低碳（tàn）发（fā）展（zhǎn）之路。电厂（chǎng）成立了节能环保专项攻坚领（lǐng）导小组，先（xiān）后推进（jìn）实（shí）施机组增容提效、烟（yān）冷器余热利（lì）用（yòng）改造、滩涂渔光（guāng）互（hù）补光伏电（diàn）站（zhàn）建设（shè）及海上风电项目等一系列节能减碳项目改造，并通过引入（rù）智能控（kòng）制算（suàn）法等（děng），做深做细节（jiē）能降碳、绿色发展转型（xíng）工作。

　　节能减碳攻坚（jiān）措施实（shí）施以来，华能玉环电厂发电碳排放强度持续降低，实现（xiàn）减排二氧化碳47.92万吨，碳排（pái）放（fàng）配额（é）的盈余也（yě）使其获得（dé）了经济（jì）效益。2022年，玉环电厂（chǎng）通（tōng）过出（chū）售（shòu）碳盈余获利1亿（yì）多元。今年7月，华能玉环电厂被评为“全国碳市场2022年度优秀交（jiāo）易实践企业（yè）”。

　　“企业从以（yǐ）前只算‘钱’账，到如今多了（le）一本‘碳’账。从‘一（yī）本账’到‘两本账’，全国碳（tàn）市场推（tuī）动（dòng）实（shí）现碳达峰（fēng）碳中和的作用初步显现。”陈锋说。

　　碳市场是将减（jiǎn）排责任压（yā）实（shí）到企业的一项制度安排。与传（chuán）统（tǒng）的行政手段相比，碳市场（chǎng）既能（néng）够将（jiāng）温室气体控排责任压实到企业（yè），又能为碳（tàn）减（jiǎn）排提供激（jī）励。通过释放合理（lǐ）的碳价格信号，利用市场优化排放资源的配（pèi）置，引导（dǎo）减排成本低的行业和企业优先减（jiǎn）排。这为（wéi）企业（yè）减排（pái）提供了灵活选择（zé），同时也（yě）降低了社（shè）会减（jiǎn）排（pái）成本，更容易（yì）被（bèi）企业（yè）和社会所接受。

　　当（dāng）前，全国碳市（shì）场只纳入了高（gāo）排放行（háng）业中的（de）发（fā）电行（háng）业。站在新起点上，完善制度机制、提升活跃度成为（wéi）下（xià）一步全国碳（tàn）市场建设的重（chóng）要课题。据（jù）业内人士介绍，目前全国碳市（shì）场扩容步伐（fá）加（jiā）快，建材、钢铁、石化等行业正在加紧各（gè）项准（zhǔn）备工（gōng）作（zuò）。

　　有力有序降碳，是贯彻新发展理念（niàn）、实现高质量发展（zhǎn）的必然要（yào）求

　　2021年（nián）12月，太钢集团率（lǜ）先完成了（le）自备电厂碳排放配额履约清缴工作（zuò），成为第一个履约周期内第一批（pī）履约且履约（yuē）后有（yǒu）盈余的钢（gāng）铁（tiě）企业。今年（nián）2月，太钢矿业成为亚洲首家发布矿产品碳足迹数据和国内首家发布绿色低碳技术路线图的矿（kuàng）山企业，入选冶金矿山行业（yè）“工（gōng）业互联网赋能（néng）绿色低碳发展优（yōu）秀案例（lì）”。

　　“通过碳交（jiāo）易（yì）促进企业寻求低碳技（jì）术、实现（xiàn）产业升级（jí），是（shì）公司推动绿色（sè）低（dī）碳转型、实现高质量（liàng）发展的缩影。”太钢（gāng）集团（tuán）碳中和办公室专职副主任张利军告诉记者。

　　太（tài）钢集团位于山西省太原市北部，主厂区占地8.51平方公里。随着城市的快速发展，主厂区（qū）逐步（bù）为城区所包围，成（chéng）为典型的“城市钢（gāng）厂（chǎng）”，一直（zhí）以（yǐ）来（lái）承（chéng）受（shòu）着巨大的环保压力。近（jìn）年来，太钢集团坚持（chí）以新发（fā）展理念为指导（dǎo），坚定不（bú）移（yí）走绿色发展之路。

　　为如期（qī）实（shí）现“双碳”目标，太钢集团（tuán）成立了“碳中（zhōng）和办公室（shì）”，研究编制了碳（tàn）达峰（fēng）及降碳行动方案（àn），快速（sù）启动了不锈钢系（xì）统碳减排（pái）路（lù）径（jìng）研究，力争2050年实现（xiàn）碳中和。太钢（gāng）集团（tuán）确立了“13460”低（dī）碳发展模式，通过极致能效引领、能源结构（gòu）优化（huà）、原料结构变革、工艺技术创新、产城融合发展、绿（lǜ）色产品开发六大路（lù）径，有（yǒu）序推进碳减排工（gōng）作（zuò）。

　　在用电方（fāng）面，推进“光伏厂区”建设（shè），提升厂房屋面光（guāng）伏发电（diàn）能力，已建成投（tóu）运15.86兆瓦光（guāng）伏设备（bèi），年发电能力（lì）1500万千瓦时（shí）以上；运输（shū）方面，厂内铁路运输柴（chái）油机车实施（shī）了油电混动改造，149台电动重卡倒搬车（chē）辆上路运行，厂内道路清（qīng）洁采用新能源清扫车；技（jì）术升级方面（miàn），研发绿色（sè）低碳原创技术（shù），推进工（gōng）艺流程优化，打造低（dī）碳（tàn）冶金技（jì）术工艺路线（xiàn），今年5月（yuè）太（tài）钢碱性球团（tuán）项（xiàng）目（mù）投产，通过高（gāo）球团比冶炼降低高炉燃料（liào）比，高炉球团（tuán）比（bǐ）将（jiāng）由（yóu）28%提（tí）高至34%，年节约固体燃料约（yuē）3万（wàn）至（zhì）5万吨；促进产城融合（hé）协同降碳方面，回（huí）收各类生产过（guò）程中的（de）余热，为太原北部（bù）城（chéng）区冬季供暖提供清洁热源，助力城（chéng）市减少碳排放（fàng）。

　　选（xuǎn）择公交、新（xīn）能源车等低碳出行方（fāng）式；双面（miàn）打印（yìn）文件……近日，“低（dī）碳太钢”APP上线，该平（píng）台（tái）包括绿（lǜ）色出行和（hé）低碳生（shēng）活等（děng）模块，员工只（zhī）要完成相应项目，就能获得积分（fèn）奖（jiǎng）励。太（tài）钢集团借此（cǐ）积极推动员（yuán）工将低碳理念融入日常工作生活的点点滴滴，日积月累、形成习惯。

　　作为拥有14亿多人（rén）口的发展中大国，我（wǒ）国（guó）要整体迈（mài）入现代化社会，必须彻底改变大量生产、大量消（xiāo）耗（hào）、大量排放的（de）粗放发展模式，切实降（jiàng）低单位产（chǎn）出能源资源消（xiāo）耗，以更少的（de）能源（yuán）资源消耗创造更大的经济社会效（xiào）益（yì）。有力（lì）有序降碳，是在新时代（dài）新阶（jiē）段（duàn）贯彻新发（fā）展理念、实现高质量发展的必然要求（qiú）。

　　“双碳”目标（biāo）提出以来（lái），社会各（gè）界（jiè）充（chōng）分认识到这场变（biàn）革（gé）的重要（yào）性（xìng）、紧（jǐn）迫性和艰巨性，统一思想和认识，按照推进（jìn）“双（shuāng）碳”工作的时间（jiān）表、路线图和施工（gōng）图（tú），扎扎实实把党中央决策部署落到实处。

　　全国碳市场成为展现我国积极（jí）应对（duì）气候变化的重要窗口，充分体现（xiàn）了大国担当

　　气候变化是全人类面临（lín）的共同（tóng）挑（tiāo）战（zhàn），气候（hòu）变化给人类带来的挑战是全球的、长远（yuǎn）的。有研究显示，2011年至2020年全（quán）球地表（biǎo）温度比工业革命前上升了1.1摄氏度，人类活动已造成气候系统（tǒng）发生了前所（suǒ）未有的（de）变（biàn）化（huà）。

　　中国始终是应对气候（hòu）变化的实干家和行动派。近（jìn）年来，我国实施积极（jí）应对气（qì）候（hòu）变化国家战略，构建（jiàn）完成碳达峰碳中和“1+N”政策（cè）体系，推动结构调整、能源结构优化，采取节能降碳减排、建立完善碳市场、增加森林碳汇等一系列措（cuò）施。

　　以（yǐ）碳市场（chǎng）为例。当前，我国建立（lì）了全球覆（fù）盖温室（shì）气体排放规（guī）模最大（dà）的碳市场，碳排放强（qiáng）度显著下（xià）降。碳市场不（bú）仅是我（wǒ）国控制（zhì）温室气（qì）体排放的政策（cè）工（gōng）具，也（yě）为（wéi）广（guǎng）大（dà）发展中国家建立碳市场提供（gòng）了借鉴，同（tóng）时为促进全球（qiú）碳定价机制形成发挥了重要（yào）作（zuò）用，受到（dào）国际社会广泛（fàn）关注。

　　实现碳达（dá）峰（fēng）碳中和是一项广泛而深刻的经（jīng）济社会（huì）系统（tǒng）性（xìng）变革。近年来，在“双碳”目标引领（lǐng）下，绿色发展的触角已延伸至各行各（gè）业。

　　能源结（jié）构持续优化。非化石能（néng）源发电装机容量占全部装机比重达（dá）到50.9%，历史性超过化石（shí）能源。近十年（nián），我国（guó）以年均（jun1）3%的能（néng）源消（xiāo）费增速支（zhī）撑了年均6.2%的经济增长，中国成为全球能耗强度降低最快的国家（jiā）之一。

　　交通运输绿色转型步伐加快（kuài）。截至（zhì）今年6月底，全国新（xīn）能源（yuán）汽车保有量达1620万辆。从产销量看，上半年新能源汽车产销分（fèn）别完（wán）成378.8万辆和374.7万辆，同比分别增长42.4%和44.1%。从市（shì）场占有（yǒu）率看，上半（bàn）年新能源汽车销量占全部（bù）汽车销量（liàng）的比（bǐ）例达28.3%，比（bǐ）2022年提升2.7个百分（fèn）点。

　　工业（yè）绿色发展（zhǎn）不断提速。近十年，规模以上工业单位（wèi）增加值能耗累计下降（jiàng）超过36%，我国（guó）目前已经在（zài）国家层面创建（jiàn）了绿色工（gōng）厂3616家、绿色工业园区267家、绿色供应链管理企业403家。

　　中国主动承担自身减排责任（rèn），将（jiāng）碳（tàn）达峰碳（tàn）中和纳（nà）入生（shēng）态文明建设整体布（bù）局和经济社会发（fā）展全局，成为发展中国家承担自身（shēn）碳（tàn）责任的典（diǎn）范，也为全球（qiú）气候（hòu）治理提供了强大动（dòng）力。6月27日，外交部发言人（rén）毛宁在例（lì）行（háng）记者会指出：“中国是（shì）生态（tài）文明（míng）的践行者，气（qì）候治（zhì）理的行动派，我们将（jiāng）继续（xù）积（jī）极稳妥推进（jìn）碳（tàn）达峰、碳中和（hé），在绿色‘一（yī）带一（yī）路’和（hé）南南合作（zuò）框架下，为其（qí）他发展中国家应对气候变化提供支持和帮助（zhù）。”